Clientii furnizorilor locali de Internet beneficiaza, in urma modificarii cadrului legislativ privind comunicatiile electronice, de o protectie sporita prin introducerea mai multor clauze minime obligatorii in contractele incheiate pentru furnizarea de servicii electronice.
Presedintele Autoritatii Nationale pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii (ANCOM), Catalin Marinescu, a precizat, pentru Ziare.com, contextul in care au fost operate modificarile, principalele prevederi, precum si solutiile pe care clientii le au la dispozitie in cazul in care le sunt incalcate drepturile.
Potrivit noii legislatii, contractele trebuie sa contina clauze referitoare la parametri de calitate vizand viteza minima si maxima de transfer a datelor, intarzierea de transfer, termenul de remediere a deranjamentelor exprimat in ore, termenul de solutionare a reclamatiilor utilizatorilor exprimat in ore etc.
De ce a fost necesara modificarea cadrului legislativ privind comunicatiile electronice?
Modificarea cadrului legislativ privind comunicatiile electronice din Romania s-a realizat ca urmare a obligatiei tarii noastre, in calitate de stat membru al Uniunii Europene, de a transpune in legislatia nationala modificarile aduse cadrului european de reglementare din domeniul comunicatiilor electronice in anul 2009.
Cum se deruleaza practic procedura de aliniere a furnizorilor de Internet la noile norme? Cum pot actiona clientii care constata abateri de la noul regulament?
Potrivit noului cadru legal din domeniul telecom, furnizorii de comunicatii electronice, inclusiv cei care ofera servicii de acces la Internet, au fost obligati sa includa, pana la data de 24 februarie 2012, in contractele incheiate cu consumatorii, o serie de noi clauze si de a-si informa utilizatorii cu privire la aceste modificari. Noile clauze se refera, printre altele, la eventualele restrictii pe care le impun in ceea ce priveste utilizarea echipamentului terminal, categoriile de masuri pe care le pot lua in cazul aparitiei unor incidente sau amenintari de securitate, precum si, daca este cazul, informatii privind procedurile de gestionare a traficului in scopul de a evita congestionarea retelei.
In plus fata de obligatia de a include in contracte noile clauze, furnizorii de servicii de acces la Internet au avut obligatia, in baza Deciziei presedintelui ANCOM nr. 1201/2011 privind stabilirea indicatorilor de calitate pentru furnizarea serviciului de acces la Internet si publicarea parametrilor aferenti ca, incepand cu data de 20 ianuarie 2012, sa includa in contractele incheiate cu utilizatorii finali un set de indicatori de calitate pentru serviciul de acces la Internet precum: viteza nominala/maxima de transfer a datelor, viteza minim garantata, daca este cazul, intarzierea si variatia intarzierii de transfer si rata pierderii de pachete in cazul in care furnizorul asigura o valoare garantata a acestor parametri, termenul de la care va incepe furnizarea accesului la Internet, exprimat in zile calendaristice, precum si termenele de remediere a deranjamentelor si de solutionare a reclamatiilor utilizatorilor, exprimate in ore.
Primele date cu privire la acesti parametri vor fi facute publice pe paginile proprii de Internet ale furnizorilor pana la data de 25 aprilie 2012 pentru perioada de raportare aferenta trimestrului I.
De asemenea, pana la data de 1 ianuarie 2012, furnizorii au avut obligatia de intocmi si de a publica pe paginile proprii de Internet o procedura privind masurarea parametrilor de calitate.
ANCOM poate sanctiona furnizorii de servicii de comunicatii electronice pentru neincluderea acestor informatii in contracte si poate solutiona litigiile nerezolvate pe cale amiabila dintre utilizatori si furnizori pentru nerespectarea acestor clauze. Pentru solutionarea litigiilor, utilizatorii se pot adresa ANCOM.
Poate fi intr-adevar garantata o viteza minima de Internet? Daca da, exista un tarif special pentru o asemenea prevedere?
Legislatia din domeniul comunicatiilor electronice nu impune furnizorilor de servicii de acces la Internet sa ofere o viteza minima garantata, oferirea unei viteze minime garantate ramanand la latitudinea furnizorilor, in functie de politica lor comerciala.
Putem preciza insa ca majoritatea serviciilor de acces la Internet sunt de tip "best effort", calitatea acestor servicii depinzand in foarte mare masura de modul de planificare a retelei de catre furnizori si de numarul de utilizatori conectati la un moment dat intr-un anume segment al retelei, precum si de activitatea acelor utilizatori. Transferurile de date sunt influentate sau limitate de cel mai slab segment al retelei, sau cel mai solicitat/aglomerat, precum si de capacitatea conexiunii prin care e conectat la Internet serverul care gazduieste informatia accesata.
Abonamentele pentru servicii de acces la Internet cu o viteza "best effort" sau "pana la" presupun faptul ca viteza de transfer a datelor nu este garantata, aceasta putand fi influentata de mai multi factori, printre care si cei enumerati mai sus. In acest caz, furnizorul trebuie sa depuna toate eforturile pentru a respecta viteza maxima de transfer din oferta comerciala, dar o eventuala scadere a vitezei nu i se poate imputa, pentru ca nu a garantat-o prin contract.
Exista si oferte in care viteza minima de transfer a datelor este garantata si, in acest caz, valoarea abonamentului este de regula mai mare decat cea a unui abonament pentru servicii cu o viteza negarantata.
Indiferent de tipul ofertei (cu viteza garantata sau negarantata), informatiile privind tipul de viteza de transfer a datelor trebuie sa se regaseasca in contractele incheiate cu utilizatorii finali, astfel incat acestia sa poata lua o decizie in cunostinta de cauza.
Ce factori pot influenta viteza?
Competitivitatea ridicata pe piata serviciilor de acces la Internet a condus la conceperea unor oferte de servicii bazate pe viteze maxime de transfer a datelor din ce in ce mai mari. Aceasta viteza maxima de transfer este insa o viteza teoretica, in atingerea careia pot interveni diversi factori precum echipamentele terminale ale utilizatorului final (firewall, computerul, sistemul de operare, RadioLAN, modem etc.) si calitatea liniei de acces. Asa cum am mentinat mai sus, viteza transferurilor printr-o conexiune de tip "best effort" depinde de modul de planificare a retelei de catre furnizori si de numarul de utilizatori conectati la un moment dat intr-un anume segment al retelei, precum si de activitatea acelor utilizatori. Transferurile de date sunt influentate sau limitate de cel mai slab segment al retelei, sau cel mai solicitat/aglomerat, precum si de capacitatea conexiunii prin care e conectat la Internet serverul care gazduieste informatia accesata.
In cazul Internetului mobil, viteza de transfer a datelor poate depinde de factori precum echipamentul utilizat, receptia intr-o anumita localitate, propagarea undelor radio, distanta fata de statia de emisie-receptie, numarul de utilizatori conectati simultan la aceeasi celula etc.
Ce anume vizeaza limitarea contractelor pe o perioada de 24 de luni?
Inainte de intrarea in vigoare a noului cadru legal din domeniul telecom, nu exista o prevedere privind durata initiala a contractelor incheiate pentru furnizarea de servicii de comunicatii electronice destinate publicului. Potrivit noului cadru legislativ, furnizorii au obligatia de a nu incheia cu consumatorii contracte cu o durata initiala mai mare de 24 de luni. Totodata, furnizorii au obligatia de a oferi consumatorilor si posibilitatea de a incheia contracte cu o durata initiala de 12 luni.
Durata contractuala initiala este acea perioada in cuprinsul careia utilizatorul nu poate rezilia contractul de servicii de comunicatii electronice fara plata unor penalitati.
Scopul stabilirii unei limitari a acestei durate este acela de a permite utilizatorilor sa isi schimbe mai usor furnizorul de servicii de comunicatii electronice si, implicit, sa isi aleaga oferta care se potriveste cel mai bine nevoilor lor.
Aceste prevederi pot fi aplicate si altor categorii de utilizatori finali - spre exemplu, persoanelor juridice - la cererea acestora.
Utilizatorii britanici de Internet pot avea conexiunile de Internet restrictionate sau suspendate daca se constata ca au descarcat muzica sau filme ilegal. Este posibila o asemenea masura si in Romania?
Descarcarea unor produse protejate de dreptul de autor ar putea intra sub incidenta Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe, cu modificarile si completarile ulterioare, act normativ ce nu intra in sfera de competenta a ANCOM.
Pe de alta parte, furnizorii de servicii de acces la Internet iau o serie de masuri pentru a preveni aparitia unor incidente sau amenintari de securitate a serviciului/retelei proprii sau pentru a evita congestionarea retelei. Aceste incidente includ, de regula, si situatii care pot conduce la incalcarea dreptului de autor.
Autor: Camelia Sisea
sursa: www.ziare.com
Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu