Combaterea evaziunii fiscale este un punct important si pe agenda noului premier, Mihai Razvan Ungureanu, care le-a cerut recent ministrilor si organelor implicate in combaterea evaziunii fiscale ca, in 60 de zile, sa aduca la bugetul statului venituri de cel putin 1,5% din PIB, in jur de 2 miliarde de euro.
Evaziunea fiscala are trei componente, a explicat analistul financiar Ionel Blanculescu, fost sef al Ministerului Controlului, pentru Ziare.com, si anume evaziunea fiscala, adica sustragerea de la plata taxelor si impozitelor la stat, frauda fiscala, in situatia in care banii au ajuns la bugetul de stat si cineva ii fura de acolo direct (de exemplu recuperarile ilegale de TVA), si cea legata de activitati ilegale cum sunt contrabanda, traficul de droguri, traficul de armament, traficul de carne vie, prostitutie si asa mai departe, care atrag sume foarte mari de bani.
Impreuna, cele trei componente cumuleaza aproximativ 18 miliarde de euro, 14% din PIB. Pentru a actiona impotriva evaziunii fiscale trebuie sa actionezi impotriva celor trei.
"Evaziunea fiscala este capacitata prin fiscalitatea crescuta. Cand auzi ca guvernul mareste fiscalitatea inseamna ca atunci se acorda cel mai mare ajutor evaziunii fiscale. Luam exemplul TVA. Majorarea cu 26,3%, de la 19% la 24%, a fost cel mai bun semnal pentru evaziunea fiscala, deoarece a crescut tentatia: castigul este mult mai mare cand evazionezi 24%". Scazi fiscalitatea, dar de fapt iti maresti veniturile la bugetul de stat, aici este paradoxul, a spus Ionel Blanculescu.
Una dintre masurile propuse de analist este scaderea fiscalitatii pentru a se ajunge la un nivel de echilibru.
"Este vorba de nivelul costului de oportunitate, mai exact situatia in care costurile cu evaziunea fiscala devin mai mari decat cele cu plata taxelor si impozitelor. Daca scadem taxa pe valoare adaugata la produsele alimentare de baza pe tot lantul productie distributie de la 24% la 5% sau 10%, tentatia de evaziune va fi atat de mica incat multi vor prefera sa plateasca decat sa isi asume costurile evaziunii".
Este nevoie insa de un guvern curajos
"Ungureanu stie foarte clar ca asta e amploarea coruptiei", considera Blanculescu.
Dar pentru a reusi trebuie sa schimbe starea sistemului.
In primul rand, Garda Financiara trebuie scoasa din subordinea Ministerului Finantelor, unde se afla in conflict de interese.
"Garda Financiara in intreaga tara este subordonata Administratiilor Financiare in cadrul carora exista multi corupti. Garda trebuie sa fie, ca in Italia, o entitate independenta, fie ca e in subordinea Ministerului Apararii ori a premierului", a precizat analistul.
De asemenea, trebuie suplimentat personalul Garzii, una dintre propunerile lui Ionel Blanculescu fiind angajarea a 500 de femei comisar, "acestea fiind mai putin coruptibile".
"In prezent exista 700 de comisari, in conditiile in care in Italia Garda are 60.000 de oameni. Acolo evaziunea este de 8%, la noi, o tara care nu are treaba cu mafia din Italia, e de 14%", a spus Blanculescu.
Nu in ultimul rand, evaziunea fiscala ar trebui sa fie asociata cu crima in ceea ce priveste pedeapsa.
"Faptul ca sistemul de sanatate nu este dotat cu medicamente este si din cauza evaziunii, pentru ca banii nu ajung unde trebuie si atunci mor mii de oameni", a adaugat analistul.
Modul in care autoritatile gestioneaza in prezent cazurile de evaziune fiscala reprezinta rudimentarismul in forma pura, a mai spus Ionel Blanculescu, dand ca exemplu blocarea tirurilor in vami.
"De fapt, am oprit activitatea economica, am afectat niste contracte comerciale. Valoarea pierderii economice din blocajul tirurilor pe zeci de kilometri devine mai mare decat valoarea obtinuta din combaterea evaziunii fiscale. Trebuie sa se actioneaze asupra efectului si nu asupra cauzei, sa se caute reteaua de indivizi care coordoneaza aceste tiruri, care reprezinta cauza", a spus analistul.
Lipsa inconsecventei si incapacitatea autoritatilor de a pedepsi exemplar cazurile de coruptie reprezinta principalele obstacole in lupta impotriva evaziunii, considera presedintele Asociatiei Pentru Prevenirea Abuzurilor Fiscale, Garbis Kehaian.
"Cred ca cea mai mare problema a acestei tari sunt masurile de fiscalitate anuntate de pe o zi pe alta prin ordonante de guvern. Daca ne uitam in ultimii zece ani, nu exista o lege fiscala care sa treaca prin Parlament".
A doua problema mare a tarii este coruptia. "Pana in momentul in care nu vor fi trasi la raspundere macar capii, nu o sa se schimbe nimic. Vezi pe cineva care fura si este demascat de presa si totusi nu i se intampla nimic. E normal ca si subalternul lui are tupeu si fura in continuare", a spus Garbis Kehaian pentru Ziare.com.
Cat de inventivi sunt romanii
In general, cazuri de evaziune fiscala se inregistreaza cel mai frecvent in domeniile in care exista o fiscalitate mai mare, producerea si comercializarea produselor purtatoare de accize (tutun, alcool, produse petroliere etc), au precizat reprezentantii Garzii Financiare pentru Ziare.com.
Acestia ne-au prezentat si un caz mai deosebit: fraudarea bugetului de stat prin solicitarea decontarii unor sume fictive aferente biletelor speciale pentru calatorii simple gratuite cu autobuzele acordate veteranilor de razboi in baza Legii nr. 44/1994.
Reprezentantii societatilor comerciale prestatoare de servicii de transport de persoane au solicitat spre decontare sume foarte mari, care reprezentau chiar si 62,3% din cifra de afaceri, iar din acte rezulta ca s-ar fi transportat zilnic pe cele mai lungi rute pana la 50 de veterani cu varste de peste 80 de ani. Prejudiciul estimat in acest caz a fost de 2.034.505 de lei (cca. 480.000 de euro).
Cel mai recent caz de substituire de produs se refera la peste 4.000 de tone de motorina importate drept combustibil ecologic pentru centrale termice, un produs a carui acciza este mult mai mica decat a motorinei, conform reprezentantilor Garzii. Prin intermediul unei firme fantoma, motorina a fost vanduta si a intrat in circuitul comercial, cauzand bugetului de stat un prejudiciu total de 20.033.831 de lei(cca 4,6 milioane de euro), reprezentand accize, TVA si impozit pe profit.
Autor: Camelia Sisea
sursa: www.ziare.com
Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu
