Inspectorii Fiscului ori cei ai Inspectiei Muncii nu vor mai aplica amenzi la prima constatare a unei fapte care constituie contraventie, astfel incat o firma gasita cu nereguli in timpul unui control va avea la dispozitie cel putin 7 zile lucratoare pentru a-si remedia problemele.
Masurile de educare a antreprenorilor, precum si un sistem de prevenire a greselilor comise de firmele romanesti sunt incluse intr-un proiect al legii preventiei, prezentat in ianuarie in sedinta Guvernului. Mai departe, proiectul de act normativ urmeaza sa fie pus in dezbatere publica saptamana viitoare, asa cum a declarat joi, la inceputul sedintei Executivului, Alexandru Petrescu, ministrul pentru Mediul de Afaceri, Comert si Antreprenoriat.
"Stadiul actual al legii, avem o forma agregata a propunerii legislative, pana maine (azi - n. red.) toate organismele de control implicate au termen sa transmita lista cu propunerile temeinic fundamentate de contraventii ce vor intra sub incidenta acestei legi, urmand ca saptamana viitoare aceasta propunere legislativa sa intre in procesul de consultare publica", a spus Petrescu, care a explicat si motivele pentru care termenul initial propus pentru adoptarea proiectului de catre Guvern, 23 februarie, nu a putut fi respectat.
" (...) am identificat necesitatea extinderii ariei de aplicabilitate a legii catre toate contraventiile constatate de organismele cu atributii de control si care pot impacta real mediul de afaceri. (...) Primul principiu este necesitatea unei bune informari a agentilor economici si crearea cadrului optim de educare, informare a acestora prin mai multe instrumente, dintre care as dori sa il mentionez doar pe cel mai relevant, care este portalul unic, care va contine toate elementele referitoare la obligatiile legale pe care agentii economici le au in raport cu organismele de control", a precizat ministrul.
Potrivit unui comunicat de presa recent al Consiliului National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii din Romania (CNIPMMR), agentii constatatori nu vor mai putea aplica amenzi la prima constatare a unei fapte, cu conditia ca aceasta sa fie una de natura contraventionala, fara a fi incadrata in randul infractiunilor.
Astfel, pentru faptele care constituie contraventii si sunt prevazute de anumite acte normative, pe care le vom enumera mai jos, va fi acordat contribuabililor un termen in care acestia vor putea sa corecteze neregulile constatate si sa se conformeze dispozitiilor legale.
Citeste si
•Guvernul pregateste Legea preventiei: Firmele nu vor putea fi sanctionate la prima greseala
•Fiscul si ITM nu te vor mai amenda fara sa te avertizeze mai intai. Cum va functiona legea preventiei
Concret, noile prevederi ale legii preventiei se vor aplica pentru sanctiunile prevazute de:
•Codul Fiscal;
•Codul de Procedura Fiscala;
•Legea securitatii si sanatatii in munca;
•Codul Muncii;
•Legea privind sistemul asigurarilor pentru somaj;
•Legea contabilitatii;
•Legea dialogului social;
•Legea privind ucenicia in munca.
In plus, masurile vor fi valabile si pentru sanctiunile prevazute de alte acte normative, precum Hotararea Guvernului nr. 500/2011 privind registrul general de evidenta a salariatilor, Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorului sau Legea nr. 52/2011 privind activitatile zilierilor.
Cu alte cuvinte, un operator economic va putea fi sanctionat doar dupa ce va fi avertizat si indrumat de organele de control, acesta fiind de altfel si principiul care va sta la baza noilor prevederi:
"Componenta de preventie trebuie sa prevaleze, mai ales atunci cand ne referim la mediul de afaceri, iar o masura de preventie inaintea unei masuri punitive inseamna timp pretios oferit intreprinzatorului pentru a se conforma.
Sunt sigur ca, pe termen lung, aceasta lege atat de asteptata de mediul de afaceri va contribui semnificativ la imbunatatirea modului in care acesta functioneaza", explica in ianuarie Florin Jianu, ministrul de la acel moment al Mediului de Afaceri.
Care va fi mecanismul de functionare
Asa cum am precizat deja, in momentul in care vor descoperi o neregula la firme, de natura contraventionala, inspectorii Fiscului ori cei ai Inspectiei Muncii nu vor mai aplica sanctiunea contraventionala la prima constatare a unei fapte.
Potrivit informatiilor furnizate recent de Liviu Rogojinaru, presedintele CNIPMMR, mecanismul de functionare a preventiei va fi urmatorul:
•inspectorul va incheia un proces-verbal de constatare a neregulilor si va redacta planul de conformare, care va cuprinde aspecte ce trebuie remediate, precum si termenul de conformare pentru fiecare fapta;
•termenul de conformare nu va fi mai mic de sapte zile lucratoare;
•dupa expirarea termenului de conformare, organul de control va avea dreptul sa reia controlul;
•in cazul in care se constata ca nu au fost respectate obligatiile stabilite in planul de conformare, in termenul acordat, organul de control va aplica sanctiunile prevazute de actele normative.
Totodata, este important sa precizam ca un contribuabil va putea beneficia de masurile de preventie o singura data pentru fiecare fapta care constituie contraventie, intr-un termen de trei ani.
Exemple de aplicare
Reprezentantii CNIPMMR au oferit si cateva exemple concrete de aplicare a noului mecanism, de indata ce proiectul de lege isi va incheia parcursul legislativ si se va aplica.
Iata cateva astfel de exemple, in care inspectorii nu vor trece direct la aplicarea sanctiunilor, ci vor oferi entitatilor acel ragaz de minimum 7 zile lucratoare:
•neafisarea in mod vizibil a denumirii unitatii, a codului unic de inregistrare la registrul comertului, din care sa rezulte obiectul/obiectele de activitate al/ale societatii pentru care este autorizata sa functioneze, precum si afisarea si respectarea orarului de functionare - abatere sanctionata, conform normelor in vigoare, cu amenda de la 1.000 la 10.000 de lei;
•nerespectarea prevederilor legale privind inregistrarea de catre angajator a demisiei, sanctionata in prezent cu amenda cuprinsa intre 1.500 si 3.000 de lei;
•neanuntarea in termen de trei zile a agentiilor pentru ocuparea fortei de munca cu privire la incadrarea in munca, conform legii, a persoanelor din randul beneficiarilor de indemnizatii de somaj - abatere pentru care autoritatile de control aplica amenzi de la 5.000 la 10.000 de lei;
•necomunicarea agentilor pentru ocuparea fortei de munca in a caror raza isi au sediul a tuturor locurilor de munca vacante, in termen de cinci zile lucratoare de la vacantarea acestora, sanctionata tot cu amenzi cuprinse intre 5.000 si 10.000 de lei.
Cand nu se va aplica legea preventiei
In anumite cazuri, vor fi prevazute exceptii pentru evitarea aplicarii legii preventiei.
Practic, este vorba despre situatiile in care autoritatile nu vor acorda acel termen de conformare, iar angajatorii verificati nu vor putea invoca necunoasterea legii, urmand sa fie direct sanctionati.
Mai exact, este vorba despre urmatoarele cazuri:
•este utilizata munca nedeclarata ("munca la negru") ;
•angajarea unui salariat se face sub nivelul salariului minim garant in piata;
•este pusa in pericol sanatatea si viata consumatorilor;
•intarzierea in luarea deciziei de impunere ce determina un pericol pentru constatarea situatiei fiscale reale privind executarea obligatiilor contribuabilului/platitorului sau pentru luarea altor masuri prevazute de lege;
•urmeaza sa se ia masuri de executare silita.
Spre exemplu, pentru "munca la negru", respectiv pentru primirea la munca a pana la 5 persoane fara incheierea unui contract individual de munca, organele de control nu vor mai fi indulgente si nu vor aplica legea preventiei, urmand sa aplice direct amenzile prevazute de lege (intre 10.000 si 20.000 de lei pentru fiecare persoana identificata).
Avocat Coltuc Marius Vicentiu
sursa: www.ziare.com
Birou Avocatura - Avocat Moniana Iordachescu
